學期報告大綱重擬(02114104陳俊良)

台灣應區別本國人民與外籍配偶？

回答「自然人與機器人為何／何以有別」時發現，對於種族歧視或是差別待遇，竟是缺乏充分及合理的理由。拉回現實中，國家是否也做出如此蠻橫無理的舉動呢？

在台灣，我們所稱「新住民」的外籍配偶，人數已逼近50萬大關，甚至將會超越約55萬人口的「原住民」。對此，政府制定一系列相關措施，包含並無犯罪前科、需通過基本語言能力測驗、有相當財產及技能，足以自立等，才得以歸化為台灣人民，無疑是加以區別本國人民以及外籍配偶。

然而，政府實施針對外籍配偶的制度，其理由為何？從相關法律來看，總結四個字——「國家利益」。但何謂「國家利益」？並無清楚解釋。

如果沒有實益，我認為不應該區別本國人民與外籍配偶，應該與台灣人民一視同仁，畢竟他們是我國人民的配偶，將成為台灣的新國民。

一、  何謂外籍配偶？

本國籍人民無分性別，與非本國籍人士通婚，其對象皆稱為｢外籍配偶」。而由於中華民國憲法規定，中華民國領土涵蓋「自由地區」及「大陸地區」，故官方將大陸、港澳地區與自由地區人民通婚之人士，稱作「陸籍、港澳地區配偶」，與外籍配偶予以劃分。

筆者承認應否劃分兩者，乃為複雜且爭議性的議題，但此非本文章討論之重點，而為書寫方便，也避免讀者詳閱時混淆，請容許筆者暫置爭議，將其總稱為「外籍配偶」。

(一)數量

1987年，蔣經國宣告解嚴，結束了為期38年戒嚴時期，並開放大陸探親、兩岸交流，也開啟了台灣男女與對岸人民新型態婚姻現象。根據內政部從1987年至2011年2月統計，外籍配偶人數高達44萬6143人。

(二) 國籍

台灣不僅開放與對岸交流，增加兩岸婚姻次數外，1994年政府鼓勵台商到東南亞設廠投資，致使與東南亞的國際聯姻急遽增加，使台灣呈現出多元民族的一面。

	大陸地區	港澳地區	越南	印尼	泰國
總計：446143 (100%)	286,535 (64.22%)	12,124 (2.72%)	84,315 (18.9%)	27,036 (6.06%)	7,984 (1.79%)

	菲律賓	柬埔寨	日本	韓國	其他國家
總計：44613 (100%)	6,931 (1.55%)	4,302 (0.96%)	3,343 (0.75%)	1,078 (0.24%)	12,495 (2.8%)

 (三)性別

幾十年來，台灣女性逐漸抬頭，漸漸具有獨立經濟能力，無須再依附於男性背後，能自主選擇交往、結婚對象，擇偶條件日漸提高。而被台灣女性冷落的男性，被迫出走大陸、越南等地，尋求願意共結婚姻的另一伴。這也導致外籍配偶幾乎為女性，高達91%。

年度	外籍配偶原國籍
	大陸（含港澳）			越南			印尼			泰國			菲律賓
	計	男	女	計	男	女	計	男	女	計	男	女	計	男	女
2011	298659	18112	280547	84,315	258	84,057	27,036	436	26,600	7,984	2419	5565	6,931	422	6509

  

年度	外籍配偶原國籍
	柬埔寨			日本			韓國			其他國家
	計	男	女	計	男	女	計	男	女	計	男	女
2011	4,302	3	4299	3,343	1576	1767	1,078	309	769	12,495	7048	5447

二、現行外籍配偶歸化標準？

(一)歸化規定
1、結婚登記
2、申請居留簽證
3、申請外僑居留證

4、申請「準歸化中華民國國籍證明」
5、申請喪失原屬國國籍

6、申請歸化國籍

7、申請臺灣地區居留證

8、申請臺灣地區定居證

9、申請戶籍登記及請領國民身分證

(二)人權標準
世界人權宣言第十三條
1、人人在各國境內有權自由遷徙和居住。
2、人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並有權返回他的國家。

(三)歸化規定是否符合人權標準

三、外籍配偶歸化困境
(一)境外面談
(二)拋棄原本國籍
(三)入籍財產限制

四、差別待遇之理由

(一)外籍配偶特殊性何在

(二)為何其特殊性可構成差別待遇
(三)開放之弊害

五、結論

關鍵詞：國家利益、合理差別待遇、種族歧視